|
I.BÖLÜM
Amaç
Madde 1- Bu Tebliğ 26/12/1995 tarih ve 95/7617 sayılı Kararname eki Karar'a istinaden Hariçte İşleme Tedbirleri"nin uygulama usul ve esaslarını belirlemek üzere Dış Ticaret Müsteşarlığı tarafından hazırlanmıştır.
Kapsam
Madde 2- Bu Tebliğ, serbest dolaşımdaki eşyanın, işlenmek üzere, Türkiye Gümrük Bölgesinden geçici olarak üçüncü ülkelere (Türkiye Gümrük Bölgesindeki Serbest Bölgeler dahil) ihraç edilmesi ve işleme faaliyetleri sonucunda elde edilen ürünlerin tekrar serbest dolaşıma girmesi ile ilgili faaliyetleri kapsar.
Tarifler
Madde 3- Bu Tebliğde kullanılan deyimlerin anlamları aşağıda belirtilmiştir.
Üçüncü Ülke: Avrupa Birliği üyesi ülkeler dışındaki ülkeler ile Türkiye Gümrük Bölgesi üzerindeki serbest bölgeleri,
Serbest Bölgeler: Türkiye Gümrük Bölgesi üzerindeki serbest bölgeleri
Serbest Dolaşımda Bulunan Eşya: Taraf olduğumuz uluslararası anlaşmalara ait hükümler saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimine tabi tutulup muaf olarak veya gümrük vergileri ödenerek, Türkiye Gümrük Bölgesine giren eşya ile üretiminde kullanılan girdilerin yerli olup olmadığına bakılmaksızın Türk menşeli sayılan eşyayı,
Geçici İhracat Eşyası: Hariçte işleme rejimi çerçevesinde daha ileri safhada işlem görmek veya tamir amacıyla üçüncü ülkelere gönderilen eşyayı,
İşleme Faaliyeti: Eşyanın montajı, işlenmesi, yenilenmesi veya tamir edilmesi ile benzeri işlemleri,
İşlem Görmüş Ürünler: İşleme faaliyetleri sonucunda elde edilen ürünleri,
Tali Ürünler: İşleme faaliyetleri sırasında ortaya çıkan ve üretimi amaçlanan maddeler dışında kalan ve ekonomik değere haiz yan ürünleri,
Zayiat: Eşyanın işleme faaliyeti sırasında özellikle kuruma, buharlaşma, sızma veya gaz kaçağı şeklinde yitirilen, ekonomik değeri olmayan atıkları veya imha olunan kısmını,
Verimlilik Oranı: Belirli miktardaki geçici ihracat eşyasının işlenmesi sonucunda bu miktardan elde edilen işlem görmüş ürünlerin miktarı veya yüzde oranını,
Ticaret Politikası Önlemleri: İthalat Rejimi Kararı’nın 4 üncü maddesinde belirtilen mevzuat çerçevesinde alınan önlemleri,
Vergi: Eşyanın giriş ve çıkışında tahsili öngörülen bütün mali yükleri,
Tam Muafiyet: İthalde alınması gereken her türlü verginin muafiyetini,
Kısmi Muafiyet: Hariçte İşleme Rejimi çerçevesinde serbest dolaşıma sunulan işlenmiş ürünlerin ithali esnasında alınması gereken vergilerin, bu ürünlerin üretimi için dışarı gönderilen eşyanın aynı tarihte ithal edilmesi halinde uygulanacak gümrük vergilerine tekabül eden kısmına muafiyet uygulanmasını,
Önceden İthalat: Hariçte işleme rejimi çerçevesinde serbest dolaşımdaki eşyanın, Türkiye Gümrük Bölgesinden geçici olarak üçüncü ülkelere ihracından önce bu ürünlerden üretilecek eşyanın üretim veya tamiratına kadar kullanılmak üzere gelen ikame eşyanın ithalini,
Müsteşarlık : Dış Ticaret Müsteşarlığı’nı ifade eder.
II.BÖLÜM
HARİÇTE İŞLEME FAALİYETİ
Madde 4- Hariçte İşleme Faaliyeti, serbest dolaşımdaki eşyanın, daha ileri safhada işlenmek, tamir edilmek veya yenilenmek üzere, Türkiye Gümrük Bölgesinden geçici olarak üçüncü ülkelere ihraç edilmesi ve bu faaliyetler sonucunda elde edilen ürünlerin;
-Üçüncü ülkelerde (serbest bölgeler hariç) işlenenler için giden eşya ile işlem görmüş eşyanın kıymeti arasındaki farkın Gümrük Mevzuatı çerçevesinde ithal vergisi alınarak,
-Garanti kapsamında tamirat amacıyla yurtdışına gönderilen eşyanın yerine gelen mallar ile, serbest dolaşımdaki eşyanın Türkiye’deki Serbest Bölgelerde işlem görrmesini müteakip ithaline tam muafiyet uygulanarak,
-Türkiye’deki Serbest Bölgelerde üçüncü ülke menşeli girdiler kullanılarak üretilen ürünlerde ise kullanılan girdilerin OGT oranında vergisi alınarak,
tekrar serbest dolaşıma girmesi ile ilgili faaliyetlerdir.
Ancak;
a) İhracı, ödenmiş veya teminata bağlanmış gümrük vergilerinin geri verilmesine veya kaldırılmasına yol açan,
b) İhracatlarından önce, özel amaçlı kullanımları nedeniyle ithalat vergilerinden tamamen muaf tutularak serbest dolaşıma sunulan ve bu muafiyetin elde edilmesi için tesbit edilen şartların yürürlükte kalmaya devam eden,
c) İhracı, ihracatta vergi iadesini gerektiren veya ihracı nedeniyle tarım politikaları çerçevesinde vergi iadesi dışında mali bir avantaj sağlayan,
serbest dolaşımdaki eşyanın hariçte işlenmesine izin verilmez.
III. BÖLÜM
MÜRACAATLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
Madde 5- Hammadde, yardımcı madde, yarı mamul, mamul ve ambalaj malzemelerini daha ileri bir safhada işlem görmek üzere üçüncü ülkelere göndermek isteyen Türkiye Gümrük Bölgesinde yerleşik firmaların, hariçte işleme izin belgesi almak üzere ek 1’ de belirtilen bilgi ve belgelerle birlikte Müsteşarlığa müracaat etmeleri gerekir.
Müsteşarlık, firmalar tarafından ibraz edilen bilgi ve belgeleri, aksi sabit oluncaya kadar doğru olarak kabul ederek, ihraç ve ithal eşyasının (tali ürünler dahil) adını, miktarını, değerini ve ihraç süresini belirleyerek, Global veya proje bazında hariçte işleme izin belgesini verir veya talebi reddeder.
Müsteşarlıkça verilen hariçte işleme izin belgeleri kapsamında belgede belirtilen miktarları aşmamak kaydıyla listeler ve partiler halinde çıkış ve girişi yapılacak eşyanın ad, miktar ve değerinin ilgili ihracatçı birliklerince belirlenmesini müteakip ilgili gümrüklerce çıkışa müsaade edilir.
Madde 6- Maden cevheri ve konsantrelerinin izabe edilmesi ve işlenmesi; izabe ve ayrıştırmaya tabi tutulması ve/veya bunun sonucunda yenilenmesi gereken maden ve metallerden mamul eşyayı, üçüncü ülkelere geçici olarak göndermek isteyen firmaların, hariçte işleme izni almak üzere Maden İhracatçı Birliklerine müracaat etmeleri gerekir.
İhracatçı Birlikleri uluslararası uygulamalarda kabul görmüş metot ve yöntemler ile yapılmış analiz ve tenör nisbetlerine istinaden talepleri sonuçlandırır.
Madde 7- Firmalar, 5 inci ve 6 ncı maddelerde belirtilen hariçte işleme faaliyetleri dışındaki, her türlü tamirat, garanti hükümleri uyarınca veya bir imalat hatası nedeniyle, bu ürünlerin üçüncü ülkelere geçici ihracatı ve/veya ihracından önce ikame eşyanın ithalatı için izin almak üzere Gümrük Müsteşarlığı’na müracaat ederler.
Hariçte İşleme İzni Şartları
Madde 8- Bu Karar çerçevesinde, Türkiye Gümrük Bölgesinde yerleşik kişilere;
a) Geçici ihraç eşyasının işlem görmüş ürünlerin üretiminde kullanıldığının tespitinin mümkün olması,
b) Türkiye Gümrük Bölgesindeki üreticilerin ekonomik çıkarlarına ciddi bir zarar vermemesi,
kaydıyla ilgili mercilerce 5 inci madde için Hariçte İşleme İzin Belgesi, 6 ncı ve 7 inci maddeler için hariçte işleme izni verilir.
Hariçte İşleme İzin Belgelerinin Gönderileceği Merciler
Madde 9- Hariçte işleme izin belgelerinin birer nüshası Başbakanlık Gümrük Müşteşarlığı (Gümrükler Genel Müdürlüğü), ilgili ihracatçı birlikleri genel sekreterlikleri ile ilgili firmaya gönderilir.
Hariçte İşleme İzin Belgelerinin Süreleri
Madde 10- Hariçte işleme izin belgesinin süreleri proje konusu malın özellğine göre Müsteşarlıkça belirlenir. Bu süre 12 ayı geçemez. Belgede öngörülen ihracat ve ithalatın bu süre içinde (ek süreler dahil) yapılması gerekir.
Ek Süre
Madde 11- Hariçte işleme izin belgelerine, belgede öngörülen faaliyetin gerçekleştirilememesi halinde 12 aya kadar ek süre verilebilir. Süre uzatım talepleri ilgili ihracatçı birlikleri genel sekreterliklerine yapılır.
Yeni Belge Verilmesi
Madde 12- Hariçte işleme izin belgesi sahibi firmaların müteakip belge talepleri, önceki belgelerin gerçekleşme seyrine göre değerlendirilir. Ancak süresi bitmiş belgelerin taahhütlerini kapatmak için gerekli bilgi ve belgelerle müracaatta bulunmayan firmaların yeni talepleri değerlendirmeye alınmayabilir.
Hariçte İşleme İzin Belgelerinde Yapılacak Değişiklikler
Madde 13- Müsteşarlık, Hariçte işleme izin belgelerinde belirtilen ithal ve ihraç eşyasının adını, cinsini, miktarını ve değerini değiştirmeye yetkilidir. Bu hususlar dışında kalan değişiklikler (partiler halinde ihraç ve ithali yapılacak eşyanın tesbiti, firma ünvanı, adresi, vergi dairesi adı ve hesap numarası, GTİP v.b.) için firmalar ilgili ihracatçı birlikleri genel sekreterliklerine müracaat ederler. İhracatçı birlikleri genel sekreterlikleri yapılan müracaatları sonuçlandırarak ilgili mercilere ve Müsteşarlığa bilgi verir.
Gümrük İdarelerince Yapılacak İşlemler
Madde 14- Gümrük idarelerince, hariçte işleme izin belgesinde öngörülen eşyanın, belirtilen değer ve miktarı geçmemek üzere, belge süresi içerisinde ihraç ve ithaline müsaade edilir.
İhracat Rejimi Kararı’nda ihracı belli kurum veya kuruluşların müsaadesine bırakılmış mallar için, ilgili kurum veya kuruluşun müsaadesi ihracat esnasında aranır.
Gümrük idareleri, gümrük beyannamesi üzerine hariçte işleme izin belgesi tarih ve sayısını kaydetmek zorundadırlar.
Gümrük idarelerince, İhracında herhangi bir ödemeye tabi olan eşyanın geçici ihracına izin verilmesi halinde, ihracat esnasında alınması gereken vergi tutarı kadar teminat alınarak çıkışına müsaade edilir.
IV.BÖLÜM
TAKİP VE DEĞERLENDİRME
İhraç Edilen Eşyanın Geri Getirilmesi
Madde 15- Hariçte işleme izin belgesine istinaden ihraç edilen mamullerin herhangi bir sebeple alıcısı tarafından geri gönderilmesi halinde ilgili gümrük idareleri, İhracat Rejimi, İthalat Rejimi ve gümrük mevzuatı çerçevesinde bu maddelerin ithal ve ihracına müsaade ederler.
İthalatın Gerçekleştirilmesi
Madde 16- İthalatın gerçekleştirilmesi, Hariçte İşleme Rejimi çerçevesinde ithali taahhüt edilen malın, İthalat Rejimi Kararı ve İthalat Yönetmeliği ile Gümrük Mevzuatına uygun şekilde gümrük hattından Türkiye Gümrük Bölgesine girişi (Serbest Bölgeler hariç) anlamındadır. Hariçte işleme faaliyeti sonucunda doğan işçilik, navlun, sigorta vb. bedelleri, serbest dolaşımdaki eşya veya hariçte işlenmek üzere gönderilen eşyanın bir kısmı ile de ödenebilir.
Hariçte İşleme İzin Belgelerinin Kapatılması
Madde 17- Hariçte işleme izin belgesi sahibi firmalar, belgelerini kapatmak üzere, belge süresi (ek süreler dahil) bitiminden itibaren en geç bir ay içerisinde ek 4’ de belirtilen taahhüt kapatmaya ilişkin bilgi ve belgelerle, ek 9’ da belirtilen ihracatçı birlikleri genel sekreterliklerine müracaat ederler.
İhracatçı birlikleri genel sekreterlikleri, kapatma esnasında, firmaların gönderdiği listeler ile hariçte işleme izin belgesinde kayıtlı değerleri karşılaştırır. İhraç edilen hammadde, yardımcı madde ve ambalaj malzemelerinin (fire dahil) ithal edilen mamullerin üretiminde kullanıldığınının ve ihracat ve ithalat işlemlerinin hariçte işleme izin belgesinde belirtilen şartlara uygun olarak gerçekleştirildiğinin tesbiti halinde, belgeyi kapatarak ilgili mercilere bilgi verir. Ayrıca ek 8’ de yer alan kapatma raporunu tanzim ederek Müsteşarlığa gönderir.
İthalatın Gerçekleşmemesi
Madde 18- Hariçte İşleme Rejimi kapsamında üçüncü ülkelerde işlenerek ithal edilmesi taahhüt edilen ürünlerin belgede belirtilen şartlara ve/veya yararlanılan tedbirlere uygun olarak yurda getirilmemesi halinde, bu ürünlerin üretimi için gönderilen eşyanın aynen geri getirilmesi gerekir. Aksi takdirde Kambiyo Mevzuatı hükümleri uygulanır.
V.BÖLÜM
DENETİM
Madde 19- Müsteşarlık, bu Tebliğ’in dayanağı Karar’da belirtilen tedbirlerin uygulanmasına ilişkin her türlü denetim ve düzenlemeyi yapmaya, firmalardan, kamu kurum ve kuruluşları ile bankalardan bilgi ve belge istemeye yetkilidir.
Tüm kamu kurum ve kuruluşları ile bankalar, firmaların hariçte işleme izin belgesini ibrazı üzerine, belgede belirtilen esas ve şartlara uygun olarak gerekli işlemleri yaparlar. İlgili tüm kamu kuruluşları ile bankalar da kendi özel kanunları çerçevesinde denetim yapabilirler
VI. BÖLÜM
ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER
Yetki
Madde 20- Bu Tebliğ’in uygulanmasına ilişkin her türlü düzenlemenin yapılmasında ve uygulamada ortaya çıkacak ihtilafların çözümlenmesinde Müsteşarlık yetkilidir.
Yürürlük
Madde 21- Bu Tebliğ, 1/1/1996 tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 22 - Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı yürütür. | 
